صدور مجوز عمومی آمریکا برای لغو تحریم‌ها علیه نفت ونزوئلا

این اقدام، تغییر از طرح قبلی برای اعطای معافیت‌های جداگانه از تحریم‌ها برای شرکت‌هایی است که به دنبال تجارت در این کشور هستند.

پس از عملیات ربایش نیکولاس مادورو، رئیس‌جمهور ونزوئلا، توسط آمریکا در اوایل ژانویه، مقامات آمریکایی اعلام کرده‌اند که واشنگتن تحریم‌های اعمال شده بر صنعت انرژی ونزوئلا را کاهش خواهد داد تا یک معامله ۲ میلیارد دلاری تامین نفت میان کاراکاس و واشنگتن و یک طرح بازسازی بلندپروازانه ۱۰۰ میلیارد دلاری برای صنعت نفت این کشور را تسهیل کند.

بسیاری از شرکا و مشتریان شرکت نفت دولتی PDVSA، از جمله شرکت‌های شورون، رپسول و اِنی، ریلاینس اینداستریز و برخی از ارائه‌دهندگان خدمات نفتی آمریکایی، در هفته‌های اخیر برای مجوزهای جداگانه برای گسترش تولید یا صادرات از ونزوئلا درخواست داده‌اند.

دو منبع آگاه گفتند که تعداد زیاد درخواست‌های معافیت به دولت آمریکا، پیشرفت در برنامه‌های گسترش صادرات و جذب سریع سرمایه‌گذاری در این کشور عضو اوپک را به تاخیر انداخته است.

کل صنعت انرژی ونزوئلا در سال ۲۰۱۹ پس از اولین انتخاب مجدد مادورو که واشنگتن آن را به رسمیت نشناخت، توسط دفتر کنترل دارایی‌های خارجی وزارت خزانه‌داری مشمول تحریم‌های آمریکا تعیین شد.

این تحریم‌ها در هفت سال گذشته، در هر دولت آمریکا، متفاوت بوده‌اند و از طریق مجموعه‌ای از دستورات اجرایی و مجوزهایی که برخی از تولیدکنندگان و مشتریان را از این اقدامات معاف می‌کرد، اصلاح شده‌اند.

در زمان جو بایدن، رئیس‌جمهور پیشین آمریکا، یک مجوز گسترده بسیاری از شرکت‌ها را از تحریم‌ها معاف کرد و به آنها اجازه داد نفت ونزوئلا را صادر کنند. این امر تولید بالاتر و صادرات نفت خام را تا سه ماهه اول سال گذشته که دونالد ترامپ دوره دوم ریاست‌جمهوری خود را آغاز کرد، تسهیل کرد.

اما دولت ترامپ، این مجوز را به عنوان راهی برای اعمال فشار بر مادورو لغو کرد و به شرکت‌ها دستور داد تا معاملات را کاهش دهند. در دسامبر، او همچنین دستور محاصره تمام کشتی‌های تحریم‌ شده‌ای را که به کشور وارد یا از آن خارج می‌شدند، صادر کرد و صادرات نفت ونزوئلا را از ۹۵۲ هزار بشکه در روز در نوامبر، به ۵۰۰ هزار بشکه در روز در آن ماه کاهش داد.

طبق اسناد و داده‌های ردیابی کشتی‌های شرکت PDVSA، صادرات نفت طی سال گذشته، به طور متوسط ‌۸۵۰ هزار بشکه در روز بود که با تولید بالاتر نفت خام افزایش یافت. این شرکت دولتی اکنون در تلاش است تا کاهش تولیدی را که مجبور به اجرای آن در اوایل ژانویه پس از محاصره اآمریکا شد و به انباشت عظیم موجودی منجر شد، معکوس کند.

داده‌ها و اسناد نشان می‌دهد که مجوزهای آمریکا که در ماه جاری به شرکت‌های تجاری ویتول و ترافیگورا برای عرضه حداکثر ۵۰ میلیون بشکه نفت ونزوئلا به آمریکا و مقصدهای دیگر اعطا شده است، به این کشور اجازه داده است تا حدود ۱۱.۳ میلیون بشکه از ذخایر خود را تخلیه کند. اما میلیون‌ها بشکه در مخازن و کشتی‌ها روی آب باقی مانده است.

مجوزهای بیشتری برای تسریع روند صادرات، ارتقای افزایش تولید در میادین نفتی که تجهیزات در دسترس است، تقویت پالایش داخلی و تعمیر زیرساخت‌های فرسوده و تامین برق ناپایدار که توسط مدیران نفتی به عنوان وظایف فوری دیده می‌شوند، مورد نیاز است.

یکی از منابع آگاه گفت: مجوز عمومی در حال آماده‌سازی، ممکن است شامل امتیازاتی برای شرکت‌های آمریکایی نسبت به سایر شرکت‌کنندگان خارجی به عنوان بخشی از سیاست ترامپ مبنی بر اولویت دادن به شرکت‌های آمریکایی باشد.

بر اساس گزارش رویترز، منابع آگاه روز سه‌شنبه گفتند که اصلاح گسترده قانون اصلی نفت ونزوئلا که سرمایه‌گذاری، تولید و صادرات نفت و گاز را نیز تسهیل می‌کند، هفته گذشته در رای‌گیری اولیه تصویب شد و انتظار می‌رود که به زودی از مجلس ملی چراغ سبز نهایی را دریافت کند.